На что городской бюджет потратит наши деньги в 2021 году
Где средств станет больше, а где меньше и почему
На что городской бюджет потратит наши деньги в 2021 году
Где средств станет больше, а где меньше и почему
Дорогие читатели! В прошлом номере «МОЁ!» мы рассказали, каким будет в 2021 году областной бюджет. Сегодня разбираем бюджет города на 2021 год. Это важно потому, что областной и городской бюджеты, по сути, рассказывают о том, как будут выполняться обязательства государства перед гражданами — в образовании, здравоохранении, социальной сфере. Заодно можно узнать, сколько денег органы власти выделили на собственные нужды.
Сколько заработает и потратит город
Бюджет Воронежа-2021 (миллиардов рублей)
Здесь и далее мы будем сравнивать бюджет наступившего года с бюджетом прошлого года. Бюджет на следующий год принимается в конце года уходящего. Далее в течение года в казну из разных источников поступают и средства, которые не были запланированы заранее. Поэтому фактический бюджет всегда больше, чем прогнозный. А значит, корректно будет сопоставлять бюджет на 2021 год с изначальным бюджетом на 2020 год, а не с итоговым, пополненным.
Доходы бюджета на 2020 год прогнозировались в размере 20,2 млрд рублей, расходы — в 20,9 млрд рублей, дефицит — в 0,61 млрд рублей. То есть бюджет Воронежа в этом году будет больше, чем в прошлом. Это не может не радовать. Ведь весной минувшего года экономисты облправительства, мэрии и налоговики всерьёз опасались, что из-за паузы в работе предприятий и сферы услуг доходы бюджетов могут «посыпаться». И что дальше ситуацию придётся долго выправлять.
Кстати, многие представители малого бизнеса отдали в виде налогов последнее. Поэтому тем интереснее, на что эти средства будут израсходованы.
Из чего состоят доходы бюджета
Так что же, мы нищие?
После сопоставления сумм налоговых доходов городской казны и безвозмездных поступлений из областного и федерального бюджетов может создаться впечатление, что добрый федеральный центр щедро подкармливает нищающий город. Это не так.
На территории города собирается в разы больше налогов, чем попадает в городской бюджет. Просто по нынешнему законодательству эти средства направляются в областной и федеральный бюджеты, которые, в свою очередь, «возвращают» городу часть средств.
Вот уже двадцать лет в России проводится политика лишения муниципалитетов самостоятельности. Хорошо это или плохо — однозначно сказать нельзя. С одной стороны, плохо. Что за местное самоуправление, которое не распоряжается собственными деньгами? С другой стороны, неплохо.
20 лет назад, когда многие налоги направлялись в бюджеты городов, в каждом мегаполисе мэр и городские депутаты были едва ли не полноправными хозяевами. И нельзя сказать, что бюджетные средства они всегда тратили эффективно. Сейчас федеральный центр пытается упорядочить расходование денег, выделяя их в виде безвозмездных поступлений на различные проекты и программы, например благоустройство дворов и общественных пространств, закупку новых автобусов. Городские власти в этом случае обязаны потратить средства именно на то, на что они выделены.
Какие доходы городского бюджета увеличатся, а какие уменьшатся (в млрд рублей)
Заметнее всего, как вы видите, уменьшится поступление единого налога на вменённый доход. Городские власти здесь ни при чём — сам налог с 1 января 2021 года в России отменён. Так что, по сути, предприниматели в 2021 году доплатят этот налог за прошлый год.
Предприниматели, которые уплачивали ЕНВД, обязаны перейти на другие режимы налогообложения, и эти налоги будут направляться уже не в городской бюджет. Поэтому вышестоящие бюджеты компенсировали городу потерю ЕНВД безвозмездными поступлениями.
Заметно, что в 2021 году городские власти ждут существенного роста зарплат воронежцев. Точнее, общих фондов оплаты труда на предприятиях и в организациях. Мэрия довольно смело спрогнозировала увеличение поступления налога на доходы физических лиц на 6,2%. Экономисты облправительства считают, что в целом в регионе фонды оплаты труда в 2021 году увеличатся всего на 1%.
На что будут тратить больше, а на что меньше
Начнём с хороших новостей. В этом году заметно увеличатся расходы города на благоустройство. Благодарить за это во многом нужно национальный проект «Жильё и городская среда». Он предусматривает выделение федеральных средств на благоустройство общественных пространств и дворов. Поэтому есть шанс, что в нынешнем году в Воронеже продолжат, к примеру, реконструкцию проспекта Революции, благоустроят больше тротуаров, чем в минувшем году.
Впервые за долгие годы в городском бюджете появилась статья «Транспорт». Эти средства будут направлены на лизинговые платежи за покупку 120 автобусов большой вместимости для муниципального предприятия «Воронежпассажиртранс» (половину из купленных автобусов воронежцы уже могут видеть на линиях). До этого город не выделял денег на транспорт, считая, что это полностью самоокупаемая сфера.
Заметную прибавку получит дорожный фонд. Это значит, что нас вновь ждёт довольно масштабный ремонт дорог и, возможно, городские власти купят новую технику для комбинатов благоустройства (уборка дорог финансируется из этой статьи бюджета).
Заметно уменьшились, как вы видите, расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство».
Здесь стоит напомнить, что 15 лет назад расходы на ЖКХ съедали до четверти городского бюджета. Это было в те годы, когда жилые дома обслуживали не управляющие компании, а муниципалитет. И когда почти все крупные коммунальные предприятия были муниципальными — «Воронежтеплосеть», «Водоканал», «Воронежгорэлектросеть». Все убытки в этом случае гасились из бюджета. Сейчас эти предприятия вместе с сетями либо проданы, либо переданы в концессию. Так что городские власти теперь на них не тратятся.
Сегодня траты на ЖКХ — это в первую очередь расходы на переселение граждан из аварийных домов (эту программу софинансируют областной и городской бюджеты). А также расходы на прокладку новых коммунальных сетей и капитальный ремонт. Не все знают, что город был обязан передать муниципальное жильё в собственность жильцов капитально отремонтированным. А те, кто знает, добиваются у мэрии капремонта через суд.
Так вот, расходы на переселение граждан из аварийных домов вырастут — с 50,5 млн рублей в 2020 году до 61,7 млн рублей в 2021-м. Однако в то же время в нынешнем году заметно уменьшены расходы на прокладку новых коммунальных сетей и проведение капремонта. И в итоге общая сумма, выделенная на жилищно-коммунальное хозяйство, уменьшается.
Среди расходных статей бюджета нет здравоохранения, потому что сейчас оно полностью подчиняется области и финансируется из областного бюджета и Фонда обязательного медицинского страхования.
Сколько стоят бюджету органы власти (в млрд рублей)
В случае с зарплатой мэра и председателя Гордумы всё же стоит заметить, что в расходы входят и все начисления на зарплату. Так что «чистыми» мэр получает около 300 тысяч рублей в месяц. Это в принципе сопоставимо, а в некоторых случаях и меньше заработков топ-менеджеров крупных компаний. Но безусловно, несопоставимо со средней зарплатой горожан.
У соседей денег больше?
Сколько бюджетных денег тратят в городах-миллионниках Центра России на одного жителя в тысячах рублей*
* Данные на 2021 год, расчёты «МОЁ!»
Сравнивать Воронеж с Москвой и Петербургом не совсем верно. Дело в том, что обе столицы считаются отдельными субъектами Федерации. А значит, в их бюджеты заложены не только «городские» расходы, но и те средства, которые предусматриваются в областных бюджетах (например, средства на здравоохранение). Однако даже если вычесть эти суммы из бюджетов Москвы и Петербурга, расходы бюджета на одного жителя в столицах всё равно будут в разы больше. Достаточно сказать, что только на содержание и ремонт дорог Москва в нынешнем году потратит около 100 миллиардов рублей. Это, как вы видите, сопоставимо с бюджетными расходами Воронежа в течение пяти лет.