РАССЛЕДОВАНИЕ «МОЁ!»

«Бродячие псы загрызли Артёма прямо у дома, а дело замяли!»

В ТЕМУ

— Когда я спросила следователя: «Что же, за смерть Артёма так никого и не накажут?» — он показал на шкаф. «Видите, — говорит, — сколько папок? Это всё по бездомным собакам жалобы. Что с ними поделаешь? А вам просто больше всех не повезло». Это нормально?!

Александра Ивановна — крёстная Артёма Д., которого во дворе дома на ул. Машиностроителей, 92 насмерть загрызли бродячие псы, — сжимает пачку бумажек. Это заключение судмедэкспертизы и постановление о прекращении уголовного дела об убийстве. Документы родным отдали только после моей публикации в номере «МОЁ!» от 16 января и моего же обращения в электронную приёмную главы Следкома России Александра Бастрыкина.

* * *

В заключении СМЭ на 60 страницах подтверждение: Артём умер от множества тяжёлых ран, нанесённых собаками. Все раны получил незадолго до смерти, то есть его не «уже мёртвого собачка укусила». Ни отловщик, работавший тогда по госконтракту в Советском районе (ИП Саунина Наталия Анатольевна), ни сотрудники мэрии и Советской управы, обязанные контролировать бродячих собак, за гибель Артёма не наказаны. При том что есть два приказа областного управления ветеринарии — № 170 от 26 апреля 2023-го «О проведении мониторинга состояния популяции животных без владельцев» и № 529 от 12 декабря 2022-го «Об утверждении порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан», — по которым чиновники и отловщики должны патрулировать лежбища безнадзорных псов, а также окрестности соцобъектов. На Машиностроителей, 92 собачья стая водит хороводы у мусорных контейнеров, а рядом — гимназия № 6.

В городе их 12,5 тысячи

После знаков внимания от Бастрыкина понеслось.

«Чтобы обеспечить спокойствие граждан, в ближайшие месяцы специалисты отловят и отправят на временную передержку до 500 безнадзорных животных. А всего за год — больше 3 тысяч», — заявил губернатор Александр Гусев.

«Необходимо максимально активизировать отлов безнадзорных животных», — включился мэр Вадим Кстенин, обещав «через несколько лет выйти на плато по количеству безнадзорных собак».

Прекрасные новости. Но терзают смутные сомнения. Потому что:

• до сих пор в Воронеже бродячих собак ловили с энтузиазмом гораздо меньшим. В 2022-м, например, около 1 400, в 2023-м — порядка 1 200. А шастает их по городу минимум 12,5 тысячи —данные управления ветеринарии Воронежской области;
• два приюта ИП-отловщиков по госконтрактам рассчитаны максимум на 239 собак;
• строительство муниципального приюта на 250 пёселей идёт уже два года, за это время он подорожал на 29% — до 150,1 миллиона рублей;
• перспективы частных приютов туманны. В ноябре 2021-го в региональное законодательство внесли изменения, позволяющие передавать землю под строительство зообогаделен инвесторам без проведения торгов. Мэрия определила пять участков общей площадью 3 гектара в микрорайоне Семилукские Выселки. Но вопрос до сих пор «в проработке»;
• контроля над отловщиками по факту нет. Единственные записи в сводном реестре проверок Генпрокуратуры — 2019 год, по линии Роспотребнадзора. У каждого нашли нарушения в вакцинации от бешенства — неполный курс прививок. Выписали копеечные штрафы. На свои конкретные вопросы — кто и как их контролирует, какие нарушения находят и как наказывают — конкретных ответов от областного управления ветеринарии редакция не получила: только суровые цитаты из законов. Требования о видеосъёмке отлова и выпуска легко обойти: например, снимая одну собаку с разных ракурсов, а деньги получая как за «разных». Процесс стерилизации, вакцинации и прочего на видео снимать не надо, а написать в журнале отчёта можно что угодно;
• в работе самих чиновников по организации отлова прокуратура нарушения находит массово. Только в 2023-м: не заключали госконтракты, не проводили анализ среды обитания бродячих собак и зонирование территорий. Областному управлению ветеринарии прокуроры выписали представление из-за «непринятия мер к увеличению числа приютов»;
• зоозащитники, обливаясь в соцсетях слезами о бедных пёсиках, брать их к себе домой желанием не горят: так, в 2022-м в Воронежской области выловили с улиц 3 394 собаки и только 53 из них пристроили.

Но главное: всех выловленных с улицы псов через 20 дней возвращают на то же место.

И эти проблемы системные. Бродячие собаки — катастрофа в масштабе страны.

Раньше закон разрешал усыплять

Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» Госдума приняла 19 декабря 2018-го. А 1 января 2020 года вступила в силу его 16 статья: по ней в приютах запрещено умерщвлять любых животных, кроме неизлечимо больных или изувеченных.

Всё: собаку, которая человека сделала инвалидом или убила, в России усыплять нельзя. Только поймать, стерилизовать (кастрировать), привить от бешенства, дать микстуру от глистов — и выпустить обратно, «в естественную среду обитания». На тех псов, с которыми проделали эту магию, вешают жёлтую бирку, и повторно ловить их тоже нельзя.

Регионы обязаны перекроить местное законодательство под федеральный закон. В Воронежской области в 2019 году Облдума принимает закон с одноимённым названием «Об ответственном обращении с животными (…)» Так началась эпоха программы ОСВВ («отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск»), которая защищает не людей, а собак и интересы зоозащитников, для которых эта программа — миллионы из бюджета.

* * *

В СССР бродячих псов отстреливали на улицах или усыпляли в машинах — «газовых камерах». Метод жестокий и для современного общества не вариант. В 90-е было не до собак. В начале 2000-х многие регионы, как и Воронеж, действовали по старинке: райдезы заключали контракты, и ловцы стаи отстреливали — из духовых пушек, дротиками со снотворным. В 2013 году о «негуманности» такого метода заявила прокуратура — собак подчас отстреливали на глазах у прохожих. Начались попытки навести порядок.

26 апреля 2013-го принимается областной закон о безнадзорных животных, 30 декабря 2014-го — закон о наделении органов местного самоуправления полномочиями по их отлову и содержанию. В масштабах региона за бродячих псов у нас отвечает областное управление ветеринарии. Мэрия Воронежа миссию возлагает на городское управление экологии. По нормам тех законов до 40% отловленных собак разрешалось усыплять.

Статистика: желаемая и реальная

— По данным зоозащитников, в 2016 — 2017 годах в Воронеже было около 6 тысяч безнадзорных животных, в 2023 году по результатам мониторинга — около 4,5 тысячи, — сообщили мне в мэрии.

В апреле прошлого года в горадминистрации говорили, что в 2015-м их и вовсе бегало 8,5 тысячи. Как бы резкое сокращение и ОСВВ в действии. Но интернет помнит всё. Бывшая глава управления экологии Наталья Ветер в 2019-м заявляла о трёх тысячах, докладывая об успехах на этом фронте. Цитата из официальной прессы, 13 марта 2019-го: «В нашем мегаполисе численность бродячих собак за последний год существенно сократилась — с 4,5 тысячи до трёх».

А разгадка здесь.

Та же Ветер 11 марта 2019-го на планёрке в мэрии докладывала: «В 2018 году отловлены 2 854 собаки, из которых 1 069 стерилизованы и 1 785 подвергнуты эвтаназии». То есть пропорции даже поменяли местами: больше 60% усыпили, меньше 40% выпустили. В облуправлении ветеринарии мне назвали данные в целом по региону за тот же год, и разброс ещё шире: «1 162 животных вакцинированы, маркированы, стерилизованы и возвращены на прежние места обитания, 4 233 подвергнуты эвтаназии».

Отсюда и резкий минус.

До сих пор общие цифры давались со ссылкой на зоозащитников. Лишь в 2023-м в облуправлении ветеринарии решились посчитать собак на улицах арифметически. 26 апреля появляется упомянутый мной приказ № 170 «О проведении мониторинга состояния популяции животных без владельцев» — формулы там. Промониторили. Результат чудовищный: минимум 12 548 в Воронеже, в целом в регионе — 22 434.

Почему ОСВВ не работает

— Статистику по пострадавшим не ведём — идите в минздрав! — удивили в мэрии.

В минздраве удивились тоже: врачи людей лечат, и, кто кого покусал, для них разницы нет. При этом считать пострадавших и убитых бродячими псами обязаны именно муниципалитеты — минимум с 1 марта 2023-го, когда вступил в силу другой упомянутый мной приказ управления ветеринарии № 529. Считать и отчитываться перед управлением.

В управлении ветеринарии цифры нам не дали без объяснения причин. Но есть Роспотребнадзор. В его статистику попадают те, кто обратился за прививкой от бешенства. Деления на домашних собак и бесхозных в рейтингах нет. Но у меня вопрос к ответственным собачникам: ваши бобики вас часто кусают так, что вы несётесь в антирабический центр?

Итак, Воронеж:

• 2020 год — 1 487 укушенных и поцарапанных (из них 245 детей),
• 2021-й, ковидный, народ сидел по домам — 1 286 (279 детей),
• 2022-й — 1 706 (469 детей),
• 2023-й — 1 941 (579 детей).

Это редакции «МОЁ!» дали по запросу в январе 2024-го: мол, более ранних данных нет. Но они есть. «По данным Роспотребнадзора, около 500 воронежцев за 9 месяцев 2020-го года обратились в медучреждения с укусами собак. За весь 2019-й — 517, 2018-й — 557». Это из архивных городских новостей.

То есть: за четыре года программы ОСВВ рост по пострадавшим от укусов собак — в 3,75 раза. В пересчёте на 100 тысяч жителей тоже рост однозначный: население Воронежа не менялось. И это наглядное доказательство тому, что насаждаемая зоозащитой идея — якобы стерилизованные каштанки становятся ласковыми — чепуха. Объясняет Константин Карапетьянц — кинолог-инструктор, дрессировщик, национальный эксперт по дрессировке и рабочим качествам Российской кинологической федерации (РКФ), президент региональной общественной организации «Кинология-ХХI век»:

— Это давно опровергнуто наукой. Стерилизованные суки не становятся спокойными и уравновешенными. Меняется гормональный фон, и характер собаки тоже меняется — зачастую не в сторону лояльного поведения в отношении окружающих суку других собак и человека. А кастрированные кобели — напротив — делаются пугливее и осторожнее, что тоже не лучшим образом сказывается на их поведении в отношении окружающих. Результаты недавнего исследования, охватившего почти 16 тысяч собак: вопреки ожиданиям, после операции у собак обоего пола заметно выросли тревожность и уровень агрессии.

А что с бешенством? Данные областного Роспотребнадзора (в целом по региону):

• 2017 год — 61 собака,
• 2018-й, на фоне массовой эвтаназии, —  36,
• 2019-й — 10,
• 2020-й (заработала ОСВВ) — 4,
• 2021-й — 7,
• 2022-й —  3,
• 2023-й — 15.

Три бешеные псины в прошлом году бегали по Воронежу. В декабре в гаражах на Антонова-Овсеенко выловили такого: с жёлтой клипсой.

Бродячие псы разносят не только бешенство — опасные паразитарные болезни: токсокароз, эхинококкоз и прочие «озы». Возможные последствия — до инвалидности и смерти. От бешенства по программе ОСВВ бродячего пса прививают только если повезёт и его выловят, и только раз в жизни. С обработкой от глистов та же история. Хотя любой ветеринар подтвердит: прививка от бешенства — строго каждый год, бой паразитам — минимум дважды в год. Объяснение качелей в статистике по бешенству: вакцина перестаёт действовать — рост.

* * *

Биолог из Петрозаводска Владимир Рыбалко давно изучает бродячих собак. Во «ВКонтакте» ведёт группу «Реалистическая зоозащита». И объясняет провальность ОСВВ научно:

— Для успешной реализации метода надо строго соблюдать три условия. Первое — довести долю стерилизованных сук в популяции до 75 — 80%. Тогда количество родившихся и доживших до половой зрелости щенков будет равно числу гибнущих взрослых животных или меньше. В крупных населённых пунктах выполнить это невозможно. Второе — строгий контроль отловщиков. Третье — популяция должна быть изолирована. Но на деле она пополняется за счёт выброшенных из дома животных. ОСВВ легализует бездомных собак, а значит, найдутся люди, готовые избавиться от питомца, подбросив его в уличную стаю…

«Потомственные бродяги»

По исследованиям многих учёных, предки абсолютного большинства нынешних бродячих псов в городах — это их прапрабабки и деды времён 1960 — 1970-х: начался массовый исход населения из деревень, дворняг бросали. Жёсткая госполитика СССР в этом вопросе проблему решала. В 90-е — вторая волна: на улицах оказалось больше породистых пёселей — держать их считалось модным, но одним они быстро надоедали, другие не могли их прокормить, а государству было явно не до собачек. «Шарики-аристократы», которым повезло выжить, облагородили уцелевшее поколение «шестидесятников». И в 2000-е стало ясно:

«Так много бродячих животных в России никогда не было. Однако заявления, что якобы «орды бродячих собак пополняются за счёт бессовестных владельцев породистых собак, которые выкидывают питомцев», — миф. Стаи бродячих собак пополняются за счёт размножения», — пишет в своей книге «Бродячие собаки: история во всей красе» кинолог и этолог (специалист по инстинктам животных) Людмила Чебыкина.

— Классическая бездомная собака — это дворняжка, которую никто не бросал. Действительно домашних животных на улице меньше 1%, — кемеровский зоолог, профессор Николай Скалон говорил об этом ещё в 2017-м.

— Выбрасывать не прекратят! — объясняет Владимир Рыбалко. — Даже в самых благополучных странах, с системами регистрации и штрафами, собаки попадают на улицы. В городах, где контроль над ситуацией потерян, большинство бездомных собак — «потомственно бродячие»: родившиеся и живущие на улицах на протяжении поколений. Поэтому, даже если вдруг по волшебству «выбрасывать прекратят», эти стаи будут самовоспроизводиться.

— Вы много породистых собак видите среди бродячих? — спрашивает меня президент РОО «Кинология-ХХI век» Константин Карапетьянц. — Кинологическая культура у основной массы владельцев породистых собак высока. Люди покупают питомца осознанно и дорожат им. Домашние собаки, которые в редких случаях всё же окажутся на улице, либо быстро находят владельцев, либо быстро гибнут. Они не приспособлены к жизни на улице в буквальном понимании этой фразы. Поиск пищи или убежища для них сложная задача, конкуренции с безнадзорными собаками они не выдержат. Многих убивают их же бродячие сородичи. Есть термин «синатропные животные». Это дикие животные, которые приспособились к жизни рядом с человеком, но при этом не являются домашними. Голуби, воробьи, тараканы, мыши… Большинство бродячих и безнадзорных собак в городах — синатропы.

* * *

Эксперты соглашаются и в другом: увесистый вклад в то, что стаи плодятся, вносят их «опекуны» — тётеньки, которые приваживают и откармливают собачьи таборы. Для собак это знак: у них «своя» территория.

«Ставить конурки для ничейных собачек на окраинах парков и приносить им сюда корм — варварство», — замечает Людмила Чебыкина.

И ещё одна басня так называемых зоозащитников — пёсиков надо кормить, и они будут добрыми — тоже чушь. Нападать на человека их заставляет не голод. Константин Карапетьянц объясняет:

— Причин нападения стаи на человека может быть несколько: охрана территории, защита щенков или находящаяся рядом собака с течкой, ощущение угрозы от человека или наоборот — явный страх, который проявляет прохожий. А иногда просто ради развлечения и реализации охотничьих потребностей. В любом случае стая  равно опасность. И каждая «победа» такой стаи вселяет в неё уверенность для последующих агрессивных действий. Бывает, бродячие псы у фермеров скот вырезают, убивают редких животных в заповедниках — причина та же. Если собаке удался опыт нападения на человека — такое поведение закрепляется. И никто не даст гарантии, что она не захочет свой удачный опыт повторить.

* * *

В 2018 году ведущие российские биологи издали монографию «Самые опасные инвазионные виды России (топ-100)». Инвазионный — значит угрожающий экосистемам и здоровью людей. В разделе «Млекопитающие» — 10 животных: мышь домовая, серая и чёрная крысы… На втором месте — Canis familiaris: «бродячая собака домашняя».

Закон писала зоозащита?

Попытки насадить ОСВВ в регионах организованная зоозащита предпринимала ещё до 498-ФЗ — в начале 2000-х. И ей это удавалось: Москва, Подмосковье, Петербург, Нижний Новгород, Ростов, Вологда, Тюмень, Тула, Калининград... Результат один: полный провал — вспышки бешенства, рост числа безнадзорных собак, которые калечили и убивали людей. ОСВВ сворачивали — доходило до открытого вмешательства прокуратуры и судов. Иски к властям подавали местные жители: «ОСВВ нарушает наши права на санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасность!» Так было в Перми, Вологде, а один ростовчанин добрался аж до Верховного суда РФ, и тот встал на его сторону. Но тогда в федеральном законодательстве не было прямого указания выпускать бродячих псов обратно на улицу и запрета на их усыпление, а 1 января 2020-го они появились.

— В рабочей группе по созданию ФЗ-498 не было врачей, ветеринаров, зоологов, биологов, кинологов, специалистов от СЭС, Госветнадзора, инспекторов заповедников, представителей тех Фондов помощи животным, кто успешно решают проблему переустройства отказных животных без участия бюджетных средств… — о наболевшем от питерского кинолога Елены Типикиной.

498-ФЗ не могли принять восемь (!) лет. И если сравнить исходник с тем, что получилось в итоге, — земля и небо. Проектом, например, предлагалось усыпление не только «нежизнеспособных» псов, но и больных бешенством, а также тех, кто напал на человека, а также «нежелательный приплод в возрасте до 10 дней».

После долгой пробуксовки 498-ФЗ приняли быстро, после внесения более 300 поправок.

— Закон принят во многом благодаря активной позиции зоозащитников, — заявила тогда зампред Госдумы Ольга Тимофеева.

Да, этот закон вырвала себе зоозащита. В прямом смысле: акции осады Госдумы координировались в соцсетях под лозунгом «Нам нужен закон!» Солировали в хоре известные артисты и бизнесмены, владеющие благотворительными зоофондами и приютами, осваивающие сотни миллионов рублей на госконтрактах по отлову. Среди советчиков были Леонид Ярмольник, Илона Броневицкая, Евгений Миронов, певица Ольга Орлова, видный предприниматель из Нижнего Новгорода Владимир Гройсман и другие уважаемые люди.

Этих же людей — не учёных — приглашали на пресс-конференции по 498-ФЗ. За несколько часов до одной из них, 26 января 2022-го, бродячие псы в Астрахани насмерть загрызли мужчину.

Миллионы на собачек

В Воронеже отловом бродячих собак по госконтрактам занимаются ИП Саунина Наталия Анатольевна (с июня 2017-го — 48 контрактов на 48,8 миллиона рублей) и ИП Вязьмин Юрий Александрович (с мая 2019-го — 44 контракта на 56,14 миллиона).

По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile.ru, Наталия Саунина — председатель правления регионального благотворительного фонда помощи бездомным животным «Право на жизнь». Юрий Вязьмин владеет фирмой по торговле медоборудованием, на его однофамилицу записана крупная ветклиника.

Воронежским муниципалитетам на бродячих псов субвенции выделяет область: те формируют заявки с планами по отлову — деньги закладывают в бюджет региона. На 2022-й и 2023-й в общей сложности выделяли по 41 миллиону 250 тысяч рублей (на всех). На 2024-й — 103 миллиона 303 тысячи. На капремонт городских дорог в бюджете Воронежа на этот же год нашлось 102 миллиона.

С 2020-го, когда заработала программа ОСВВ, каждая бродячая собака подорожала для нас на треть: с 8,6 тысячи рублей до 11,4 тысячи: ценник «на одну голову» прописывается в контракте. Больше всего на сук: только на стерилизацию, вакцинацию, обработку от паразитов и плюс за клипсу — 4 тысячи рублей. На кобеля — 2,8 тысячи. Содержание в приюте — 290 рублей в день (уход, выгул, зарплата), кормёжка — 53 рубля. Сам отлов, доставка в приют и обратно — 1 079 рублей. А с января 2022-го у бродячих псов в райдере появилось обязательное чипирование: плюс полторы тысячи. Деньги на возможную эвтаназию тоже закладывают: из 11,4 тысячи — 1 700 рублей.

Пса, которого признают «немотивированно агрессивным», обратно не выпустят. Его определят в приют отловщика на пожизненное содержание. Стоит пансион, как мне сообщили в мэрии, «чуть более 10 тысяч рублей в месяц». Таких агрессоров уже изловили порядка 80.

Оплата  подрядов по факту: сколько наловили — столько получили. Но контроль отловщика — я говорила — при нынешнем законе невозможен в принципе. Если только он совсем не обнаглеет. В мае 2022-го контракты на отлов в разных регионах стало прибирать себе некое ООО «Ристэмстрой-Л» из Липецка — причём в радиусе до тысячи километров. В Воронеже ему достался лот от Левобережной управы на полмиллиона рублей. В прошлом году шествие липчан-отловщиков по стране продолжилось. В Воронеже окучили уже полгорода: Левобережный, Центральный и Советский районы, три контракта в общей сложности на 3,4 миллиона. Тактика простая: ставку «за голову» на торгах сбили почти на четверть — до 8,3 — 8,9 тысячи рублей. ООО связано с крупным липецким бизнесменом Ириной Кретовой, представляет местный приют «Счастливый берег». Регионы начали массово расторгать контракты с «Ристэмстрой-Л» в одностороннем порядке «из-за неисполнения условий». В Воронеже Левобережная и Советская управы тоже расторгли, просят УФАС внести контору в реестр недобросовестных подрядчиков, Центральная ждёт ответ на претензию. Причина: отловщик заявляет, якобы собак ловит, но отчётность и видео показать отказывается, а люди продолжают жаловаться на стаи псов.

* * *

Это зазеркалье ОСВВ в масштабе страны: у бюджетной кормушки, как правило,  «благотворительные зоофонды», частные приюты со сборами «для хвостиков куратору на карту», ветклиники. Заниматься отловом могут и муниципальные службы — так делают, например, власти Волгограда. Там муниципальный питомник на 500 собак.

«От частичной эвтаназии не уйти»

Итого. В стране работает закон, при котором грубо нарушаются санитарные нормы, есть прямая угроза здоровью и жизни людей и животных, на это тратятся миллиарды из бюджета, социальное напряжение искрит. Догхантерство — петля обратной связи: когда гражданин не чувствует себя под защитой государства, он защищается сам. Собаки не виноваты. Виноваты люди, которые это допускают.

После вала смертельных случаев — в том числе, когда бродячие псы убивали детей — в июле 2023-го в 498-ФЗ внесли поправки. Регионам дали право самим прорабатывать меры по борьбе с бездомными собаками, сделав оговорку в 18 статье о мероприятиях «если иное не установлено законодательными актами субъектов РФ». В статье о приютах запрет на эвтаназию остался. Но.

В конце года регионы начали разрешать у себя усыпление бродячих собак: Бурятия, Республика Алтай, Астраханская область, в Забайкалье законопроект принят в первом чтении. В каждом из них были смертельные случай. Сценарии схожи: после отлова пса забирают в пункт временного содержания (ПВС), определённое время он живёт там, и если не находится владелец (прежний или новый), его «гуманно умерщвляют» как «невостребованного». В первую очередь — неизлечимо больных, переносчиков опасных инфекций и агрессоров. Кстати, в Астрахани и Бурятии, кроме «немотивированной агрессивности», ввели понятие «социально опасная собака». И их тоже разрешили усыплять. Например, бурятская трактовка:

«Животное, проявляющее немотивированную агрессивность, и (или) причинившее вред здоровью или жизни человека, и (или) не способное к адаптации, смене среды обитания и условий жизни (не откликается, не подходит к человеку, старается вырваться из вольера, не принимает корм от человека), а также животное, находящееся в стае, численность которой одновременно составляет 3 и более особей».

В Астрахани к таким — помимо «немотивированно агрессивных» — записали тех псов, чьи хозяева неизвестны и которые выше 40 сантиметров в холке, а также включённых в перечень 13 потенциально опасных пород. Он утверждён Правительством РФ от 29 июля 2019 года N 974: питбульмастиф, акбаш, американский бульдог и другие «бойцы».

Что такое «немотивированная агрессивность», по версии воронежских ветеринаров, читайте в материале о женщине, отсудившей у управы за укусы бродячих собак 100 тысяч.

Разница в подходах очевидна. Но ключевое звено здесь — ПВС. Логика: 498-ФЗ запрещает усыпление в приютах, пункт временного содержания — не приют. А помещать бродячих псов в ПВС федеральный закон регионам после поправок разрешает.

Реакция  мгновенная. Депутат Госдумы Владимир Бурматов, которого считают одним из идеологов 498-ФЗ, потребовал, чтобы самодеятельность регионалов проверила Генпрокуратура. На местах — яростное противодействие зоозащиты. В Бурятии дошло до суда, и Верховный суд республики направил запрос в Конституционный суд — чтобы коллизии 498-ФЗ распутали там. Распутывают.

«А что у нас?» — спрашиваю в правительстве области.

Ответ: «После поправок в 498-ФЗ был разработан законопроект, который предлагал дополнить региональный закон «Об ответственном обращении с животными (…)» пунктом:

«Животные, проявляющие немотивированную агрессивность, подлежат умерщвлению… гуманными методами, … по истечении 6 месяцев содержания в приюте». По результатам правовой экспертизы правовым управлением установлено, что законопроект противоречит требованиям 498-ФЗ».

Да, с такой формулировкой противоречит: усыплять в приюте нельзя. А ПВС у нас нет.

* * *

«Эта программа (ОСВВ. — Авт.) была от начала и до конца полнейшим бредом. Точнее, она оказалась выгодна тем чиновникам, которые делали деньги из воздуха, и политикам, делавшим политический капитал на неграмотности наших граждан», — пишет кинолог и этолог Людмила Чебыкина.

Эксперты-реалисты говорят больше 10 лет: если мы хотим навести порядок с бродячими псами — от частичной эвтаназии нам не уйти. Это одна из мер в комплексе: с обязательной регистрацией домашних собак, запретом «опекунства» и работающими штрафами за нарушения и «выбрасывание на улицу», с льготами на стерилизацию и чипирование питомцев для социально не защищённых граждан, с разумным взаимодействием власти и зоозащиты... С наведением элементарной чистоты в городе, кстати, тоже — у кого там в очередной раз «свалку во дворе неделю не вывозят»?

— Во всех без исключения странах, которые решили проблему бездомных собак, метод ОСВВ никогда не использовался. Там их ловят и без возврата помещают в приюты, — объясняет биолог Владимир Рыбалко.

А дальше судьбу каждого пса решают индивидуально: муниципальные приюты пытаются найти ему хозяев (прежних или новых), если не находят, например, за полгода — усыпляют, и в первую очередь больных и агрессивных. Есть частные приюты, где уличные собаки могут квартировать пожизненно. Если в таких богадельнях готовы взять постояльца — государство отдаёт клиента, и там нянчатся с ним, «социализируют», ищут «добрые руки». Но государство за это не платит: такие траты ни экономически, ни социально, ни политически неадекватны.

Это общая схема. Эксперты предлагают чёткие маршруты, с учётом наших особенностей и мирового опыта. Но пока их не слышат. А бродячие псы продолжают калечить и убивать людей.