Итак, что произойдёт. 1 марта вступает в силу Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 307-ФЗ, который вносит изменения в Земельный кодекс (ЗК РФ) и федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (…)». Ключевые касаются кодекса. В нём появится новая статья 85.1 с мудрёным названием «Освоение земельных участков из состава земель населённых пунктов и их использование».

В переводе с казённого на общечеловеческий это наведение порядка на своей даче, в огороде, саду, на делянке под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) — ровно настолько, чтобы привести участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. То есть чтобы он не колосился бурьяном, не тонул в болоте, а чтобы на нём можно было сажать, сеять, строить.

Мы такое уже проходили

На облагораживание фазенды даётся три года. Если земля запущена настолько, что требуется рекультивация, срок корректируется с учётом проекта. После «генеральной уборки» на участке владелец обязан, собственно, приступить к его использованию по прямому назначению — разбить сад/огород, начать возводить себе дом и т. п. Трёхлетняя точка отсчёта начинается с 1 марта для тех, у кого участки уже зарегистрированы. Если же вы купите себе землю после 1 марта —  то со дня оформления её в собственность. После истечения срока икс к вам на участок может наведаться инспектор Росреестра. И если он обнаружит «признаки неиспользования»…

Вот с этого момента в интернете нагнетается паника: караул, мол, и беззаконие — частную собственность отберут без суда и следствия. Стоп, товарищи. Вообще-то принудительное изъятие земли, которая не используется по целевому назначению, в России предусмотрено давно. Статья 284 Гражданского кодекса — читаем: «в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом» — вот за это государство вправе на частную собственность посягнуть. Кроме того, за запустение своей дачи, огорода, надела под строительство грозит статья 8.8 Кодекса об административных правонарушениях. А это приличные штрафы, например для граждан — от 1 до 1,5% от кадастровой стоимости участка, но не меньше 20 тысяч рублей. Так о чём на самом деле новый закон?

Зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина в интервью «Парламентской газете» объяснила, что, во-первых, закон принимался для безопасности: заросшие бурьяном грядки грозят пожарами в жару, недострои… Сколько уже было случаев, когда там калечились и гибли дети. Во-вторых, как ни странно на первый взгляд, но новшества рассчитаны на правовую защиту владельцев.

Дадут ещё два шанса

Раньше теоретически существовала опасность отъёма земли по надуманным основаниям — не было чётких критериев неиспользования. С 1 марта они появятся —  их утвердит правительство России. В проекте постановления на этот счёт (от 16 августа 2024-го), который подготовил Росреестр, прописаны признаки для разных участков — с домами и без, предназначенных для ИЖС и нет и т. д. Например, для приусадебных, садовых, огородных участков предполагаются общие признаки: зарастание сорняками или захламление более половины площади, простаивание без дела, то есть, когда на них ничего культурно не выращивается, от трёх лет. Или вот — по домам: сама коробка стоит, но довести её до ума и достроить хозяин не может более пяти лет, либо дом-то готов, но запущен так, что жить в нём уже невозможно. Для участков, предназначенных для строительства, главный признак — как раз то, что стройка там не ведётся.

Новый закон даёт владельцу время —  те самые три года, — чтобы определиться, что делать со своей фазендой: привести в приличное состояние и наслаждаться либо, например, продать тому, кому она нужнее. Если этого не сделать — действительно могут последовать санкции.

Инспектор Росреестра, обнаружив признаки заброшенности, для начала выдаст хозяину предписание в такой-то срок (КАКОЙ???) навести порядок. Если тот проигнорирует — при следующем визите инспектор выпишет штраф по статье 8.8 КоАП РФ. Если же и после штрафа землевладелец не наведёт марафет — тогда да: землю могут изъять. Порядок этой процедуры тоже давно прописан в Гражданском кодексе РФ — в статье 286. Если сам владелец не возражает против того, что у него забирают землю (ну не нужна она ему), он даёт письменное согласие Росреестру, и участок пускают с молотка на публичном аукционе. В том же случае, когда собственник упирается (но при этом ничего на фазенде не делает), дело передаётся в суд. Но. Принципиальный момент: деньги от продажи участка получит его бывший хозяин — из суммы вычтут только затраты на подготовку документов для торгов.

мнение юриста

«Это не про отъём собственности»

Адвокат Евгений Ермилов:

— Этот закон не про карт-бланш государству самовольно изымать землю у порядочных граждан. Новый закон добавил понятие «освоение земельного участка». То есть ввёл период, в течение которого собственник должен привести участок в соответствие для дальнейшего его целевого использования. Период по общему правилу равен трём годам, и в течение этого срока собственника не могут привлечь к ответственности за неиспользование земельного участка и участок у него не могут изъять. В этом плане закон даже усложнил давно имеющуюся процедуру изъятия неиспользуемых участков.

Ещё из новшеств — критерии неиспользования земли, которые утвердит правительство. Но и здесь критичного для граждан нет. Скорее наоборот — это им на руку: будут чётко указаны возможные основания для изъятия, которые до этого нигде, кроме здравого смысла и судейского усмотрения, не конкретизировались. Принятые нормы соответствуют интересам добросовестных пользователей земли и упорядочивают механизм изъятия заброшенных участков, которые доставляют неудобства соседям и попросту опасны. Механизм позволит высвободить такие участки и предоставить их желающим вести хозяйство или строиться.