РАССЛЕДОВАНИЕ «МОЁ!»

«Здравствуйте. Это Иркутская, 27, Воронеж (…) Каждый месяц стабильно по два пожара!!! Все ждут, когда мы сгорим заживо! Сначала капремонт электросетей стоял на 2023 год. Нам говорили — ждите.

• Август 2022-го горит квартира, в которой не было электроприборов, которые могли бы привести к перегрузке сети.
• Начало декабря — горят щитки на общедомовой территории по всем этажам по одной вертикальной линии. Тушили МЧС.
• Конец декабря — в другом подъезде замыкают щитки (...) по всем этажам. Вовремя вызвали аварийную.
• Январь — горят щитки на общедомовой снова! Тушили своими силами.
• Вторая половина января — замыкание и возгорание в щитке на общедомовой, аварийка успела.
• Сегодня — пожар в квартире из-за проводки.

(...) Нам нужен капремонт срочно. Почему все ждут, когда мы сгорим? Верните срок капремонта на 2023-й! Пока мы ещё живы».

Эту бурю эмоций жительница дома устроила в официальной группе во «ВКонтакте» воронежского Фонда капремонта (ФКР) 1 февраля. Просто она узнала: погорелую проводку в их 9-этажке, судя по новой программе капремонта, в ближайшие 29 лет чинить не собираются. Хотя вот же — она кидает мне фото с экрана ФКР: «Скриншоты от 9 августа 2022-го, и в декабре там было то же самое: ремонт системы электроснабжения стоял в плане на 2023 — 2025-й!»

Об августовском ЧП на Иркутской, 27 в интернете много заметок: пожарные успели вовремя, спасли 17 человек. Всего же в этом доме 416 жителей: масштаб возможного бедствия понятен.

На пламенную публикацию в «ВК» нанизываются сообщения от соседей по несчастью:

«трубы отопления то в одной, то в другой квартире прорывает, водоподведение и водоотведение требуют ремонта, подвалы круглогодично затапливает» (Московский проспект, 7);

«тоже должен был быть капремонт, а теперь они, видите ли, ошиблись, к 2044 г. теперь будет. Все коммуникации старые, два раза пожар был, чуть не сгорели все, трубы все гнилые, а у них всё хорошо» (Олеко Дундича, 23);

«кровля нашего дома признана аварийной ещё в 2009-м (…) Многочисленные экспертизы это подтверждают. Чёрная плесень в квартирах верхних этажей (...) Год постройки — 1971-й. За 50 лет не было капитального ремонта кровли (...) был назначен на 2021 — 2022-й, затем перенесён на 2024 — 2025-й, а теперь ФКР (…) перенёс капремонт кровли на 2038 год!» (Хользунова, 23).

Правительство Воронежской области ответило гражданам серьёзным набором букв:

«В 2022 году (в регионе. — Авт.) было проведено обследование технического состояния многоквартирных домов, включённых в региональную программу капитального ремонта. Обследование позволило собрать актуальные сведения о физическом износе зданий. С учётом этих сведений (...) сформирована и утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2023 — 2052-й».

Ещё были сентенции, что следить за своим жильём обязаны сами граждане, а за общедомовым хозяйством — управляющие компании. И на этих лирических нотах примерно в середине дня 7 февраля Фонд капитального ремонта комментарии в своей группе закрыл.

…Сейчас мы ждём «комментов» другого порядка — от следователей СКР. С подачи Общероссийского народного фронта эти неглупые люди начали проверки по минимум трём адресам, где сроки капремонта по новой программе региональных чиновников переехали в далёкое будущее: Моисеева, 63, 44 и Фридриха Энгельса, 21 (трёхэтажка помимо прочего объект культурного наследия регионального значения — Дом камергера Сомова). Но пока в СКР разбираются с конкретными домами, я тоже поговорила с людьми, почитала некоторые документы. Так вот: несмотря на заверения властей, будто всё во благо населения и по закону,  терзают смутные сомнения.

Цели — стратегические

Собственно, что случилось. Изначально региональная программа капремонта появилась 6 марта 2014-го — губернатором тогда был Алексей Гордеев, областное управление ЖКХ и энергетики, которое отвечало за реализацию программы, возглавлял нынешний мэр Вадим Кстенин. В неё вошли порядка 9 000 домов общей площадью под 40 миллионов квадратных метров и плановым ценником в 262 миллиарда рублей. Срок икс установили в 2044-м: по арифметике властей за 28 лет наш жилфонд из рухляди должен был превратиться в пряничные домики.

Каждый год программу обновляли («актуализировали»), на трёхлетние отрезки формировали краткосрочные планы. Худо-бедно дома ремонтировали. Как — второй вопрос: о горевших после многоэтажках я писала лично. Однако же, по официальным данным воронежского Фонда капремонта, за восемь лет — до 2022-го — работы провели в 2 966 домах на 15 миллиардов 754 миллиона 900 тысяч. Но.

О том, что программу могут «скорректировать» и сроки «изменить», чиновники мягко заговорили ещё весной 2022-го. Такие покаянные обещания на государственном телеканале 6 мая раздавал нынешний глава департамента ЖКХ и энергетики Максим Зацепин:

«Программа будет действовать справедливо: прежде всего оценим дома по таким критериям, как, например, кровля. Если она в ненадлежащем состоянии, то этот вид работ будет в приоритете. Будем работать с органами самоуправления и старшими по дому, формировать программу вручную. Признаём, что это стоило бы сделать раньше».

А это — суровая правда от пресс-службы областного правительства от 18 мая того же года:

«Губернатор Александр Гусев обратил особое внимание на необходимость корректировки программы капитального ремонта. Это нужно, чтобы актуализировать её и объективно посмотреть на состояние всех домов. Глава региона провёл совещание о реализации стратегических целей развития в сфере ЖКХ (…) До октября 2022-го планируется провести техническое обследование более 8 000 многоквартирных домов (…). Обследование позволит получить актуальные сведения о фактическом износе конструктивных элементов (…)».

Коммунальное поле чудес

Прошлой весной невнятные информационные всплески улеглись, но к концу года поднимается вторая волна: ползут упорные слухи, будто программу капремонта могут растянуть лет на восемь, а то и девять. На сайте облправительства появляется законопроект «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (...)». Суть: добавить шесть строчек — о том, что разработка программы проходит по результатам — внимание — обследования технического состояния домов, а организует его «уполномоченный орган». «Орган» этот — департамент ЖКХ и энергетики. Предлагалась и ещё добавка — отдельная статья 4.2: «В целях реализации региональной программы и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта (...) проводится мониторинг технического состояния многоквартирных домов».

Дальше начинается калейдоскоп исторических событий.

• 16 декабря депутаты Облдумы дружно поправки принимают.
• 26 декабря департамент ЖКХ и энергетики в лице первого замруководителя Евгения Скиданова утверждает Порядок организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов (МКД): Приказ № 321.
• На следующий день, 27-го, всё тот же департамент ЖКХ утверждает РЕЗУЛЬТАТЫ этого обследования, которые, оказывается, УЖЕ готовы — ДО утверждения Порядка проведения, однако ж получены они «в соответствии» с ним: приказ № 323. Тут же чиновников озаряет, что, пожалуй, не помешает утвердить и МЕТОДИКУ оценки степени износа многоквартирных домов: на сей счёт они издают Приказ № 324. И чудеса не заканчиваются.
• 30 декабря, пока мы пилим оливье, правительство региона выпускает постановление № 1035 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества МКД в Воронежской области на 2023 — 2052 годы». Это же постановление старую программу, от 2014-го, отменяет. Губернатор Александр Гусев его подписывает.
• 2 января (пока мы хороводим вокруг ёлки за 65 миллионов) эпос в 364 страницы мелким шрифтом с новой программой капремонта публикуют на официальном портале правовой информации. И — привет: тысячи человек просыпаются в новой реальности. Капитальный ремонт, которого кто-то ждал и не дождался в 2022-м, на который надеялся хотя бы в 2023 — 2025-м, по новоявленной бумажке сдвигается на десятилетия. По некоторым домам отдельные виды работ вылетают совсем.

А вам всё мало?

С Марией Буняевой я познакомилась в группе ФКР во «ВКонтакте». О страстях в доме на Хользунова, 23 — это был её крик души.

— А мы с вами давно знакомы. То есть с «МОЁ!», — говорит Маша и кидает мне фото полинявшей газетной вырезки.

Заметка от 16 февраля 2011-го. О том, как старшая по дому ходила на поклон к тогдашнему мэру Сергею Колиуху и умоляла включить их в программу капремонта на текущий год: «Дом в аварийном состоянии! Текут швы, и всё попадает в квартиры. Изношена электропроводка». Ей обещали (тогда, если кто не помнит, капремонт проводился за счёт госбюджета). Маша хранит ещё одну заметку из «МОЁ!» — за 2013-й, — что их дырявая пятиэтажка в списке счастливчиков, попавших в программу. Но следом она присылает мне акт осмотра от 9 апреля 2018-го — осматривала управляющая компания, — и в нём строчка: «кровля в критическом состоянии». То есть к тому времени капремонта не случилось. Не случилось его до сих пор. В квартирах соседей Марии — на стенах махровая чёрная плесень, у неё самой — обои в пузырях и тоже «грибочки», помельче (натюрморты — живописнейшие). И временами кап-капает с потолка в тазик.

— Мой муж — председатель совета дома. Он дважды общался с Максимом Зацепиным в онлайн-формате, — объясняет Маша. — Тот в курсе проблемы и обещал включить наш дом в программу капремонта на 2023 год. В итоге мы получили 2038-й.

А жители домов № 44 и 63 по улице Моисеева боятся утонуть в дерьме. Это не фигура речи. Странно, как те, кто их «технически обследовал», не увидели в подвалах проржавевшие в труху трубы с дырками — натуральными такими дырками. И с сине-зелёной коростой вместо теплоизоляции. Как не увидели текущей канализации — журчащей прямо по электропроводам и силовым кабелям: они лежат на полу и плавают в дерьме же. Там, кстати, вместо пола — залежи торфа: это то дерьмо, которое уже высохло и спрессовалось. В доме № 44 странности с отоплением: в ванных и туалетах его нет. В одном из стояков, где кухни, промерзают трубы. Лифт (здесь один подъезд) на второй этаж не поднимается, и две старушки 80 лет там — как девицы в тереме. Но если лифт в новой программе капремонта обещан в ближайшие три года, то починка холодного водоснабжения и водоотведения в плане на 2038 — 2040-й, за горячее водоснабжение, дай бог, возьмутся в 2041-м. В 63-м доме на крыше вместо утеплителя — вонючие пыльные мешки, и течёт с той крыши так, что коротит в электрощитках. Заглядывать в щитки — аттракцион «русская рулетка», однако ж в ближайшие 29 лет жильцов ожидает единственное счастье: в 2023 — 2025-м обещают заменить лифты. И народ рассуждает мудро:

— Не затем ли, чтобы после того, как их зальёт с дырявой крыши, поменять ещё раз, и снова потратить деньги?

Законность сроков капремонта в этих многоэтажках, напомню, после жалобы в ОНФ проверяет Следственный комитет. Как и на Фридриха Энгельса, 21 — в объекте культурного наследия регионального значения, Доме камергера Сомова. Трёхэтажный особняк в центре города построили по проекту Михаила Замятнина в 1913 — 1914 годах. В Великую Отечественную его разбомбили. В 1958-м воронежцы историческую жемчужину восстановили в первозданном виде. Сейчас там живут 27 человек. И если бы не эти люди, культурная драгоценность давно бы развалилась.

— У меня в квартире по стене ползла трещина, в которую пролезала рука! Я лично обивала пороги в облправительстве и Фонде капитального ремонта — меня уже охранники стали узнавать, — говорит Лилия Курдюкова. — В итоге сдались: по дому провели экспертизу, она подтвердила: срочно нужен капремонт. В прошлом году нам обновили фундамент, фасад, крышу, канализацию. А капремонт отопления, электроснабжения, холодного водоснабжения, изначально запланированные на 2020 — 2022-й, по новой программе перенесли аж на 2047 — 2049 годы. Хотя в заключении эксперта написано: системы в недопустимом состоянии и требуют замены.

Когда скандал с этим домом только закипел, Фонд капремонта выдал журналистам комментарий в духе «а им всё мало»:

«Капитальный ремонт дома № 21 по ул. Фридриха Энгельса стал одним из самых затратных проектов 2022 (…) здание является объектом культурного наследия, стоимость ремонтных работ в нём значительно превышает стоимость таких же работ в «обычном» (…) доме. Она составила 7,9 млн рублей. В этом году будет завершён ещё и капитальный ремонт фасада с восстановлением балконов стоимостью 18,7 млн рублей (...) необходимо также прибавить стоимость разработки научно-проектной документации (…) 2,5 млн рублей. Таким образом (…) только в 2022 — 2023 годах будет потрачено в общей сложности 29,1 млн рублей».

Минуточку. Жильцы раздобыли сакральный документ: заключение о том самом техническом обследовании их дома, на основании которого капремонт коммуникаций отфутболили на четверть века («Выяснили, какая организация проводила, и там запросили»). Цитирую: «Для обеспечения дальнейшей нормальной эксплуатации здания рекомендуется выполнить капитальный ремонт электроосвещения, систем холодного водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения». Местные вспоминают, как в новогодние праздники стучали зубами от холода, — в некоторых квартирах был май месяц, плюс 13. И делают вывод:

— Просто потёмкинские деревни, — снаружи навели марафет, а внутри — гнильё.

Когда туда приезжала я — 16 февраля, — в подвале как раз лопнула труба отопления. Лилия Курдюкова подставила дежурное ведёрко, соседка вызвала аварийку.

Денег нет

В новой программе капремонта 9 092 дома, из них больше половины — 4 745 — в Воронеже. Общая площадь более 46 миллионов квадратных метров. Во сколько благодать может вылиться, не написано. И вот так ответил на мой вопрос «Почему всё поменяли?» директор воронежского Фонда капитального ремонта Олег Тепляков:

«Реализация региональной программы (…) на 2014 — 2022 годы показала несоответствие реального технического состояния многоквартирного жилого фонда и отсутствие финансового обеспечения. Программа формировалась на основании предоставленных органами местного самоуправления сведений о дате ввода (..) домов в эксплуатацию (…), но без учёта физического износа (…) и обеспеченности включённых в программу работ собираемостью взносов на капитальный ремонт. Это привело к непропорциональному распределению ремонтных работ (…) и финансовому разбалансированию (…) предыдущая программа была финансово обеспечена лишь на 50% (...) Продление сроков реализации (...) обусловлено ежегодным включением домов-новостроек, у которых сроки проведения капитального ремонта наступают после 2044 и 2052 года (...)»

Новостройки? А восемь лет назад не догадывались, что они появятся? И не под них ли каждые три года принимают краткосрочные планы?

То есть на четверти пути чиновники понимают, что одну программу капремонта они запороли, и подменяют её другой: наша песня хороша — начали сначала. Цифры это наглядно показывают даже на примере последней трёхлетки. С 2020-го по 2022-й в регионе планировали провести капремонт в 4 850 МКД на общую сумму 2 миллиарда 457,5 миллиона рублей: приказ 15 января 2020-го подписал Максим Зацепин. В сентябре он же внёс поправки, и финансирование выросло сразу вдвое — почти до 5,4 миллиарда. По факту же ремонт затронул 1 051 дом, а потратили — внимание — 5,9 миллиарда, причём 1 миллиард 350 миллионов взяли из областного бюджета. 

И вы понимаете: первая и конечная причина жонглирования программами и сроками в двух словах: нет денег. Их нет настолько, что на то самое «обследование технического состояния» домов вынули из наших же с вами карманов. По словам Олега Теплякова, всего «обследовали» 8 011 домов, стоило это счастье 222,5 миллиона рублей. «Никаких дополнительных расходов (…) собственники (…) не понесли, работы были полностью оплачены из средств Фонда капитального ремонта (…)», — заверил Олег Геннадиевич. Дополнительных и правда не понесли. Но если глава ФКР не в курсе, то сообщаю ему новость: 222,5 миллиона списали с накоплений, которые жители домов уже собрали своими взносами на капремонт. Фото от жительницы с Иркутской, 27, где проводка, как светомузыка: её личная страница в системе ГИС ЖКХ, строка «работы по капитальному ремонту», вид работ — «обследование технического состояния здания», стоимость — 47 тысяч 39 рублей 87 копеек, источник финансирования — «средства собственников 100%».

И 47 тысяч — мелочь. Некоторые дома, судя по сайту госзакупок, «обследовали» за сотни тысяч. А основание под такое расточительство чиновники заготовили себе заранее, но об этом в следующем материале. 

...В департаменте ЖКХ и Фонде капремонта нехватку денег списывают на несовершенство старой программы, неплательщиков — только за прошлый год ФКР подал к должникам судебных исков на 319 миллионов, на рост цен. Но вот короткая цитата из отчёта областной Контрольно-счётной палаты за 2021-й: «Департаментом ЖКХ и энергетики (...) контроль за деятельностью Фонда капитального ремонта (...) должным образом не осуществлялся. В ходе проверки ремонта 8 домов выявлены факты нарушений, допущенных фондом: принятие и оплата завышенных и невыполненных объёмов работ (1,4 млн рублей), неэффективное использование средств (17,9 млн рублей), приёмка некачественных работ». И это лишь по восьми домам.

Кто озолотился на техобследовании многоэтажек, как его проводили, почему за наш счёт, и всё ли, как нас уверяют чиновники, в новой программе «по закону и справедливости» — в одном из следующих номеров «МОЁ!».

Продолжение расследования читайте здесь и здесь.