После того как президент Владимир Путин объявил в стране частичную мобилизацию, прошло три недели. Но неясностей по-прежнему пропасть — и для рядовых граждан, и для властей и военных чиновников. Поэтому случаются ошибки.

Власти и военные чиновники их признают и стараются исправлять: те, кого отправили служить необоснованно, возвращаются домой, законодательство дорабатывается. В Воронежской области, например, на прошлой неделе возвратили 60 человек, которых мобилизовали ошибочно. Среди них и такие, у кого при призыве некорректно оценили состояние здоровья. У многих ведь отметки о категориях годности проставлены в военниках ещё со времён срочной службы. За годы товарищ защитник мог насобирать себе букет болячек, вплоть до инвалидности. Что делать, куда бежать, пока не вручили повестку, какие бумажки и куда нести? А если уже вручили? Давайте разбираться.

Почему мобилизуют с категорией здоровья В?

Недоумение по этому поводу возникает у многих: срочников же в армию с ней не забирают и отправляют в запас.

На правительственном портале «Объясняем.рф» читаем: «Категорию здоровья, от которой зависит наличие, отсутствие отсрочки или освобождение от военной службы, определяет призывная комиссия на основании заключений врачей. Призыву по мобилизации не подлежат граждане, имеющие категорию годности по состоянию здоровья Д. Гражданам, имеющим категорию годности по состоянию здоровья Г, предоставляется отсрочка от призыва до 6 месяцев».

То есть, с В мобилизовать могут. Но почему?

Категория Д по статье 5.1 Федерального закона № 53 «О воинской обязанности и военной службе» у тех, кто к военной службе не годен совсем. Г — у тех, кому надо подлечиться и можно становиться под ружьё: для этого и даётся срок до полугода.

Что касается категории В, то здесь тонкости. По той же статье того же закона эта отметка значит «ограниченно годен к военной службе». В мирное время её обладателей от службы освобождают: 23-я статья 53-го ФЗ.

Однако «военная служба» не равно «воинская обязанность», а её составная часть — наряду с воинским учётом, военными сборами. Полностью от «обязанности» освобождаются только самые хворые — с категорией Д. В окопы их не отправят даже при мобилизации — хоть частичной, хоть общей.

А для обладателей В, наоборот, пришла пора. В мирное время они отдыхали на скамейке запасных. При мобилизации — их черёд исполнять свою воинскую обязанность. Ответ на наше «почему» — в самой первой статье 53-го Федерального закона: во время мобилизации обязанность «воинов» состоит из:

— призыва на военную службу по мобилизации;
— прохождения военной службы в период мобилизации.

В статье 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» чётко: «Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации».

Кому положена такая отсрочка — в следующей, 18-й статье, и среди них: «Признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев».

Всё: больше поблажек по здоровью нет. «Временно не годные» — это, напомню, которые со штампом Г.

Должны ли проводить медкомиссию?

Этим вопросом задаются практически все: в соцсетях он в топе. Тот же сайт «Объясняем.рф» ограничивается короткими резюме:

«В ходе призыва по мобилизации проводится медицинский осмотр для выявления болезней, не совместимых с несением службы, и инфекционных заболеваний. При выявлении таковых комиссия по мобилизации может направить гражданина на медицинское освидетельствование в специализированное учреждение».

«При частичной мобилизации в военкомате проводится медицинский осмотр (но не комиссия). Если мобилизуемый жалуется на здоровье, мобилизационная комиссия вправе направить его на дополнительное обследование в медицинское учреждение».

И наконец:

«В воинской части повторно (после военкомата) проводится медицинский осмотр, и, в случае выявления признаков заболевания, предусматривающих освобождение от военной службы, мобилизованный будет направлен в медицинскую организацию для обследования и освидетельствования военно-врачебной комиссией».

Осмотр — это всё равно что приём участкового терапевта в поликлинике: дышите — не дышите. В некоторых регионах военкомы заявляют, мол, мобилизованные — не салаги-срочники, их уже в своё время освидетельствовали. Однако.

6 октября на пресс-конференции в международном информагентстве «Россия сегодня» член Совета по правам человека при президенте РФ, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов подчеркнул:

— Мы будем добиваться обязательной процедуры медицинского освидетельствования мобилизованных. У нас сейчас заявительная процедура, если хочешь, чтобы тебя отправили на медицинский осмотр, то ты направляешь заявление в военкомат. Процедура (…) оценки здоровья призываемых лиц — она отсутствует.

И резон в словах Кабанова, вероятно, есть. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» медицины не касается. Но своим указом от 21 сентября об объявлении частичной мобилизации Владимир Путин наделил мобилизованных статусом военнослужащих-контрактников. Логично предположить, что нынешним призывникам положены те же врачебные процедуры, что и обычным контрактникам в обычное время.

Статья 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прописывает медицинское освидетельствование не только при призыве и постановке на воинский учёт. Но и в том числе при поступлении на службу по контракту. Не осмотр, а именно освидетельствование. Военно-врачебной комиссией (ВВК) минимум из семи медиков: терапевта, хирурга, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога. Если надо — должны позвать и других. Плюс проверка на наркотики, психотропы и их аналоги.

Порядок медосвидетельствования и обследования — пошагово в третьей части постановления правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Заниматься этим обязаны военно-врачебные комиссии военкоматов в муниципалитетах. Ещё ДО освидетельствования сами ВВК, военкоматы или их кадровики запрашивают данные о здоровье будущего служивого везде, где только возможно. И чиновники, федеральные государственные учреждения МСЭ, медицинские организации — и гос, и частные — обязаны предоставить эти данные в течение двух недель. С диагнозами, с датами постановки на учёт или под наблюдение. В том числе не пациент ли гражданин психиатра и нарколога, не инвалид ли и прочее.

Кроме того, опять же ДО консилиума военно-врачебной комиссии человека направляют на обязательные исследования: среди них флюорография, кардиограмма (в покое и движении), тесты на ВИЧ с сифилисом и гепатитами.

То есть, когда товарищ придёт на медицинское освидетельствование, ВВК по-хорошему уже должна иметь на руках его портрет здоровья во всей красе. Но сейчас порой происходит так, говорит Кирилл Кабанов:

— Просто людей собирают, сажают в автобусы. В каком состоянии сейчас находятся — никто не оценивает. Также зачастую люди не могут собрать все справки, а если их нет, то гражданам отказывают.

***

По словам Кирилла Кабанова, среди мобилизованных уже были случаи «естественной смерти». Возможно, когда наверху решали, что для адекватной оценки здоровья нынешних новобранцев хватит и «осмотра», разумели: он будет толковым и не формальным. Но на местах получается как всегда. И очевидно: по этому пункту ответственным за частичную мобилизацию нужны инструкции чёткие — что и как «смотреть».

Как добиться изменения категории годности?

— Если с последнего посещения военкомата у вас добавилось заболеваний, которые потенциально влияют на категорию годности, необходимо уведомить об этом военкомат, предоставив ему нотариально заверенные копии своих медицинских документов. С заявлением провести ВВК для уточнения вашего статуса здоровья. Можно сделать это ещё до того, как вручат повестку, — объясняет адвокат Евгений Ермилов. — Однако сами по себе справки и назначения, какие бы они ни были, не основание для изменения категории годности к военной службе. Изменить её может только военно-врачебная комиссия. Она должна рассмотреть ваши документы и осмотреть вас собственной персоной. То есть без личного визита в военкомат исправить категорию годности к военной службе невозможно — имейте это в виду. Когда вам поставили диагноз — до 21 сентября 2022-го или после — не имеет значения. Главное, чтобы он у вас имелся на момент проведения военно-врачебной комиссии. Также формально не играет роли, из государственного медучреждения у вас документы или из частной клиники. Главное — наличие у организации лицензии на медицинскую деятельность. Однако на практике всё же более благосклонно смотрят на государственные. Если ВВК не сможет сразу определиться с вашим статусом, она должна направить вас на дополнительные обследования.

А здесь момент. По словам Евгения Ермилова, крайне важно получить письменное подтверждение, что ваши документы в военкомате приняли. Дабы они потом внезапно не «пропали» из личного дела. Поэтому лучше подстраховаться. Направьте в военкомат нотариально заверенные справки и заявление о ВВК заказным письмом по почте или сдайте нарочно, то есть лично в руки под подпись, хоть сами, хоть через курьера. Это, кстати, могут сделать и родственники. Военкомат обязан рассмотреть и дать письменный мотивированный ответ — проведут вам комиссию или нет и почему. Письменный отказ вы сможете обжаловать — в прокуратуре, в суде.

А если я уже получил повестку?

— Если повестку вручили, но вы считаете, что ваше здоровье уже не позволяет служить, берите с собой в военкомат нотариально заверенные копии своих справок, — говорит Евгений Ермилов. — Если вас там будут осматривать медики, настаивайте: требую, мол, дополнительных обследований у профильных врачей на предмет годности к военной службе. Если просят где-то расписаться, пишите это требование и рядом с автографом и там же указывайте своё несогласие с призывом в связи с заболеванием. Опять же на случай, если ваши справки «пропадут». Никто вас в военкомате смотреть не стал, но вынесли решение «годен»? Не пытайтесь сбежать или устроить дебош. Во всех документах, которые вам дают на подпись, рядом с ней дописывайте: с призывом не согласен, требую медицинского освидетельствования. Это не нравится начальникам, но вы имеете на это право. Обязательно найдите возможность сообщить о «решённом призыве» родственникам. И они должны максимально быстро написать жалобы куда только можно: на портал «Госуслуги», в областной военкомат с требованием провести военно-врачебную комиссию, в военную прокуратуру с жалобой на действия военкомата. Очень желательно и в суд (обычный районный, не военный) — административный иск к военкомату. К нему надо приложить заявление «о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления решения о мобилизации» конкретного гражданина, вас то есть. Эта «защита» не позволит отправить вас служить или заставит военкомов вернуть со службы на время, пока окончательно не решится вопрос с категорией годности. Кроме того, в рамках судебного разбирательства можно заявить ходатайство об экспертизе состояния здоровья. И если эксперты придут к выводу, что есть основания изменить категорию годности, решение о мобилизации обязаны отменить.

Внимание — важно: заранее оформите на кого-то из родных нотариальную доверенность, по которой они, если что, смогут действовать в суде от вашего имени — подавать иск, заявлять ходатайства и прочее. Сейчас её выдают на срок до 50 лет. Без такой доверенности суд обращения рассматривать не станет. По этой же доверенности близкий человек сможет получать из больниц/поликлиник ваши медицинские документы, которые понадобятся при разбирательстве.

Ответят ли на жалобу, если решение отрицательное?

В соцсетях близкие мобилизованных возмущаются: позвонили/написали туда-то — ни ответа ни привета. И непонятно: молчат, потому что разбираются или решили отказать.

— Отвечать обязаны на каждую жалобу, поступившую в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Независимо от исхода решения — положительное оно, отрицательное, — говорит Евгений Ермилов. — Общий срок рассмотрения прописан в 12-й статье Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» — в течение 30 дней со дня регистрации. Кроме того, когда обращение зарегистрируют, вам и об этом тоже обязаны сообщить и указать, что после разбирательства дадут ответ. Направить его должны или по почтовому адресу, или — если вы указали — по электронному. Замечу: жаловаться лучше всё же или письменно, или через портал «Госуслуги», потому что в таком случае вы получите бумажку «принято, рассматривается» и — если начнут волокитить — сможете искать управу в прокуратуре. А если стучаться с проблемой по телефону, есть риск, что ваше обращение растворится среди тысяч других.

P.S. Простят ли мобилизованным долги и кредиты, читайте здесь.