Вот уже много лет родители, которые отдают ребёнка в детский сад или школу, в случае с финансами начинают существовать в двух параллельных реальностях. В одной из них есть уверения мэрии города о том, что, кроме положенной по закону родительской платы, в детских садах с родителей никто не должен требовать ни копейки. В другой…

В другой, например, есть форум mamavrn.ru, на котором открыта специальная ветка для обсуждения детских садов. И в большинстве случаев родители обсуждают в первую очередь различные поборы со стороны руководства садиков и лишь затем педагогическое мастерство воспитателей. Судя по отзывам, где-то руководство просит о спонсорских взносах тактично. А где-то наоборот — буквально требует сброситься на всё. Даже на чайные ложки для детей, которые на самом деле должен закупать муниципалитет.

И вот прокуратура области неожиданно объединила две реальности, признав, что поборы в воронежских детских садах и школах существуют.

«Под видом добровольных пожертвований»

30 марта в областной прокуратуре состоялось заседание коллегии, посвящённое надзору в сфере образования. Доклад начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Галины Горшковой получился неожиданно жёстким.

«Особо острой остаётся тема сбора денежных средств с родителей, — сообщила облпрокуратура. — Под видом добровольных пожертвований образовательные организации фактически осуществляют сбор денежных средств добровольно-принудительно с родителей обучающихся — на учебники и учебные пособия, на игрушки (в детских садах), на различного рода ремонты, оплату труда уборщиц, приобретение какого-либо оборудования».

К такому выводу прокуроры пришли, проведя проверки в воронежских детских садах № 58, 101 и 175 и средней школе № 87. Там был выявлен тот самый добровольно-принудительный сбор средств с родителей. Но больше всего досталось детскому саду № 175. Там заведующую уличили ещё и в том, что при поступлении детей в садик с родителей взимался вступительный сбор.

Фото Александра ЗИНЧЕНКО.

Итак, про 175-й детский сад. Чтобы разнообразить официальный язык доклада прокуратуры, позвольте процитировать сообщение с того самого форума mamavrn.ru. Вот что писала ещё в 2016 году про вступительный взнос в 175-м детском саду пользовательница под ником Marish: «Квитанцию для «вступительного взноса» мне дали пустую, на моё усмотрение. Сказала (речь идёт про заведующую. — Ред.): «Больше 15 не вздумайте платить, я не приму». Заведующая умеет красиво говорить, чтобы мы добровольно заплатили денежку. Нет, она не вытягивает, не заставляет. Всё так мягко... Сначала о том, что государство выделяет копейки, что ремонт своими силами. И — что лично меня задело — «вот сколько денег соберём, так и ремонт сделаем, вот хватит денег на половину линолеума, половинку и поменяем. Или обои только в одной комнате переклеим, ну что ж поделать».

Здесь речь идёт про вступительный взнос. А был, по словам пользовательницы, ещё и ежегодный — 1 200 рублей. «Пока есть возможность — плачу. Не люблю косые взгляды», — резюмировала мама.

Один из родителей, вероятно, решил не платить, а обратиться в прокуратуру города. Прокуратура провела проверку. И в акте проверки констатировала, что в 175-м детском саду «сложилась негативная практика сбора денежных средств с родителей на постоянной основе, с установленной периодичностью и в заранее определённом размере».

«Для придания легитимности денежным сборам с родителями заключается договор от имени некоммерческого партнёрства «Содействие» об оказании помощи в реализации общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности и др., — сообщила прокуратура. — Установление фиксированных сумм для благотворительной помощи относится к формам принуждения (оказания давления на родителей), что является нарушением законодательства об образовании».

Немного расширим сообщение прокуратуры. Некоммерческим партнёрством «Содействие», которое годами получало деньги родителей, по данным из открытых источников, руководит делопроизводитель детского сада.

Дошло до уголовного дела

Всё это вскрылось в конце февраля. Сообщение прокуратура выпустила 3 марта. Как же события развивались дальше? 4 марта заведующая ещё работала. А 5-го от греха подальше решила уйти на пенсию, благо возраст позволял.

Поможет ей это или нет — вопрос пока открытый. Ведь материалы прокурорской проверки автоматически направили в полицию. И в двадцатых числах марта следственное управление УМВД России по Воронежу возбудило уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса (злоупотребление должностными полномочиями). Правда, пока не в отношении конкретного лица, а по факту.

Что же учредитель и попечитель всех дошкольных учреждений Воронежа — администрация города? «По информации управления образования и молодёжной политики, в детском саду № 175 все выявленные прокуратурой в ходе проверки нарушения будут устранены, необходимые дисциплинарные меры будут приняты», — сообщила пресс-служба администрации города. И добавила, что НП «Содействие» уже ликвидируется. Чуть позже прокуратура подтвердила, что мэрия привлекла трёх сотрудников детского сада к дисциплинарной ответственности.

Кто провоцирует поборы

Надзорное ведомство сообщило, что получило сведения о поборах и в других детских садах и сейчас их проверяет. Однако пока мы сомневаемся, что одни лишь проверки помогут кардинально переломить ситуацию. Ведь изначально все эти сборы, на наш взгляд, провоцируют не директора школ и заведующие детскими садами, а политика городских властей при составлении бюджета города. Смелое заявление? Позвольте пояснить. Ведь мы давно обратили внимание на одну странность.

В начале учебного года на совещаниях в мэрии руководитель управления образования, как правило, докладывает мэру о том, сколько средств выделено в нынешнем году на ремонты в образовательных учреждениях. Для сравнения мы всегда держим в голове сумму 100 миллионов рублей. Именно столько тратят администрация города и Гордума ежегодно на содержание парка служебных автомобилей для чиновников. Так вот на ремонты во всех 186 (!) детских садах Воронежа в общей сложности всегда выделялось денег меньше.

Ещё до скандала со 175-м садиком мы направили в горадминистрацию запрос об объёмах финансирования ремонтов в 2020 и 2021 годах. Мэрия сообщила, что, к примеру, в 2021 году на ремонт 186 детских садов будет выделено 78 миллионов 533 тысячи рублей. А на ремонт 120 школ — 115 миллионов 659 тысяч рублей. То есть в среднем по 422 тысячи на садик и по 963 тысячи на школу.

В 2020 году на ремонт 186 детских садов было выделено 100 миллионов 620 тысяч рублей. «В 2020 году в 48 детских садах были проведены ремонты, обеспечивающие их стабильное функционирование, — сообщили нам в мэрии и привели длинный перечень. — Были выполнены работы по ремонту кровель, асфальтового покрытия, прогулочных веранд, ограждения, систем отопления, водоснабжения и канализации, электрики, вентиляции, аварийного освещения, автоматической пожарной сигнализации; установке противопожарных дверей; ремонту пожарных эвакуационных лестниц, вводных участков теплотрасс; ремонту отдельных помещений детских садов: пищеблоков, прачечных, кабинетов, групповых ячеек, туалетных комнат, коридоров (пути эвакуации), ремонту потолков, замене линолеума».

48 детских садов — это километры коммуникаций и десятки тысяч квадратных метров помещений (например, площадь 175-го детского сада — 2 876 квадратных метров). Так что сомнительно, что бюджетных денег хватило на всё. Скорее всего, каким-то чудом оказывалось, что во многих местах новые окна, линолеум, обои появились как бы сами собой. Так что муниципалитету вроде бы особо и не нужно напрягаться, изыскивая средства на ремонт.

В 2020 году мэр Вадим Кстенин (как отметил он сам, при поддержке губернатора) сделал важное дело — освободил родителей школьников от сборов на охрану. С 1 сентября охрану всех школ оплачивает бюджет. Для этого нашёлся ни много ни мало 161 миллион рублей в год. Следующим этапом логично должно стать освобождение родителей хотя бы от части обязательных сборов на ремонты.